Les feux de forêt dans les communautés des Premières Nations

Terre-Neuve

• Service des incendies et des urgences (non disponible en français)

Île-du-Prince-Édouard

• Ministère de la Justice et de la Sécurité publique : Organisation des mesures d'urgence

Nouvelle-Écosse

• Bureau de gestion des urgences de la Nouvelle-Écosse

Nouveau-Brunswick

• Organisation des mesures d'urgence

Québec

• Sécurité et situations d'urgence

Ontario

• Gestion des situations d'urgence Ontario
• Prévention et protection contre les incendies

Manitoba

• Organisation des mesures d'urgence du Manitoba
• Programme de prévention des incendies échappés

Saskatchewan

• Ministère des Relations gouvernementales de la Saskatchewan (non disponible en français)
• Agence de la sécurité publique de la Saskatchewan (non disponible en français)

Alberta

• Agence de gestion des urgences de l'Alberta (non disponible en français)
• Feux de forêt en Alberta (non disponible en français)

Colombie-Britannique

• Gestion des urgences de la Colombie-Britannique (non disponible en français)
• Société des services d'urgence des Premières Nations de la Colombie-Britannique (non disponible en français)
• Service des feux de forêt (non disponible en français)

Territoires du Nord-Ouest

• Ministères des Affaires municipales et des Affaires communautaires des Territoires du Nord-Ouest

Yukon

• Situations d'urgence et sécurité

Nunavut

• Gestion des urgences au Nunavut

Atténuation structurelle

SAC administre le Fonds d'infrastructure des Premières Nations, qui fournit un financement aux Premières Nations vivant dans les réserves pour des projets d'atténuation structurelle visant à réduire les menaces liées aux aléas naturels et à rendre les infrastructures plus résilientes à ces aléas. L'intégration de mesures d'atténuation structurelle dans le cycle de vie des actifs communautaires, y compris les logements, les bâtiments communautaires, les écoles, les installations d'eau potable et d'eaux usées, ainsi que les routes et les ponts, contribue à renforcer leur résilience face aux risques potentiels.

Les projets comprennent notamment :

• des coupe-feu;
• des mesures de prévention des feux de forêt intégrées aux infrastructures, telles que l'utilisation de matériaux de construction ignifuges, la préservation et la valorisation des infrastructures naturelles comme les zones humides, et l'installation de systèmes de gicleurs à grand volume dans les bâtiments communautaires.

Programme d'aide à la gestion des urgences

SAC gère le Programme d'aide à la gestion des urgences (PAGU) en tant que principale source de fonds fédéraux permettant de rembourser le coût des activités liées à la gestion des urgences dans les réserves, y compris :

• l'atténuation;
• la préparation;
• l'intervention;
• le rétablissement.

Le programme fournit également du financement aux provinces, aux territoires et aux organisations non gouvernementales pour appuyer les services de gestion des urgences et d'intervention en cas d'urgence dans les réserves.

De plus, la stratégie Reconstruire en mieux visant à mettre en œuvre le PAGU offre des mesures de soutien supplémentaires pour réduire la vulnérabilité des communautés des Premières Nations et pour renforcer la résilience en matière d'intervention et de rétablissement.

Vous trouverez ci-dessous des exemples précis de l'appui offert dans chaque région.

Atlantique

(Bureau régional de l'Atlantique)

Au cours de l'exercice financier de 2024 à 2025, SAC a soutenu des activités de préparation et d'atténuation non structurelle liées aux feux de forêt dans la région de l'Atlantique. Les investissements réalisés dans le cadre des projets Intelli-feu en 2024 et 2025 comprenaient notamment :

• l'ajout d'un poste de coordonnateur pour appuyer les travaux d'Intelli-feu dans les communautés des Premières Nations;
• l'achat d'équipement de suppression des feux de forêt et la formation connexe;
• des outils de gestion de la végétation, tels que des déchiqueteuses à bois et des scies;
• la participation à des événements de formation sur les feux de forêt.

Depuis janvier 2020, SAC a fourni un financement pour le renforcement des capacités aux Premières Nations et aux conseils tribaux dans les 4 provinces de l'Atlantique afin de soutenir les coordonnateurs en gestion des urgences des Premières Nations dans la planification et la gestion de diverses urgences naturelles, y compris les feux de forêt.

De 2024 à 2025, le Programme d'aide à la gestion des urgences (PAGU) a permis d'accroître les investissements dans la capacité de gestion des urgences, soutenant des CGU tant à l'échelle des conseils tribaux que des communautés, pour un total de 41 postes financés. Ces postes jouent un rôle essentiel dans la formation, la sensibilisation et la prévention des feux de forêt.

En Nouvelle-Écosse, chacune des 13 communautés des Premières Nations dispose d'un coordonnateur de programme d'urgence. De plus, 2 coordonnateurs supplémentaires sont financés pour chacun des 2 conseils tribaux de la province.

Québec

(Bureau régional du Québec)

Une entente bilatérale entre le gouvernement du Québec et SAC comprend de l'aide aux Premières Nations au Québec lors de catastrophes et permet la collaboration des gouvernements fédéral et provincial en matière de gestion des risques de catastrophes.

SAC appuie les activités de préparation aux situations d'urgence des Premières Nations au Québec, notamment dans la formation des intervenants et dans la tenue d'exercices en gestion des urgences. De plus, les communautés peuvent compter sur les représentants du Ministère pour élaborer et mettre à jour leur plans de gestion des urgences.

Des mesures d'atténuation des risques ont été mises en œuvre dans les communautés des Premières Nations avec le soutien financier de SAC. Il s'agit notamment de ce qui suit :

• Financement d'équipement de télécommunication et d'équipement de protection et de combat contre les feux péri-urbains pour les communautés de Wemotaci, Unamen Shipu, Manawan, Opitciwan et Lac-Simon;
• Financement de tests d'infiltrométrie et achat d'équipement pour la mise en place de centres d'air pur dans les 9 communautés cries. Ces abris permettront d'éviter des évacuations en cas de mauvaise qualité de l'air. D'autres centres d'air pur sont également en voie d'être installés dans les communautés de Pikogan, Wemotaci, Opitciwan, Lac Simon et Barriere Lake;
• Financement de 115 capteurs PurpleAir (non disponible en français) servant à suivre la qualité de l'air dans des communautés autochtones ou des centres urbains. Ces capteurs peuvent indiquer si un lieu dispose d'un air suffisamment sain pour accueillir des membres des Premières Nations qui doivent y être évacués. En mars 2024, un total de 90 capteurs ont été installés dans 30 communautés et 9 municipalités ou organisations partenaires et 25 autres capteurs sont en voie d'être installés.

Outre ces investissements directs, SAC appuie les Premières Nations par l'intermédiaire des mesures et projets suivants :

• Fournir un financement à W8banaki pour mettre sur pied un programme d'aide à la gestion des urgences à l'intention des Premières Nations;
• Maintenir l'entente régionale avec la Société canadienne de la Croix-Rouge pour appuyer les Premières Nations dans la préparation aux urgences et durant les évacuations, notamment en organisant des formations et des exercices relatifs aux services aux sinistrés et à la gestion des risques et en planifiant les services aux personnes sinistrées;
• Fournir un financement à la Société de protection des forêts contre le feu (SOPFEU) pour offrir aux coordonnateurs des mesures d'urgence sur communauté une formation Intelli-feu afin d'aider les communautés à faire face à la menace des incendies de forêt;

Le ministère de la Sécurité publique du Québec est responsable de la sécurité civile au Québec; ainsi, il soutient les municipalités dans la protection des citoyens et des biens lors de catastrophes. SAC est responsable de la sécurité civile des communautés autochtones sur réserve.

Ontario

(Bureau régional de l'Ontario)

Services aux Autochtones Canada soutient les coordonnateurs de la gestion des urgences en Ontario afin d'offrir aux Premières Nations une capacité accrue pour planifier et gérer diverses urgences naturelles, y compris les feux de forêt.

Au cours de l'exercice de 2025 à 2026, SAC entamera la 8e année d'une entente bilatérale de 10 ans avec la province de l'Ontario, visant à renforcer la capacité d'intervention face aux aléas naturels et aux événements touchant les Premières Nations, notamment les inondations et les feux de forêt.

En 2025 et 2026, la région de l'Ontario de SAC soutient 33 coordonnateurs de la gestion des urgences dans les communautés et organisations des Premières Nations suivantes :

• Grassy Narrows
• Conseil mohawk d'Akwesasne
• Beausoleil
• Fort Albany
• Attawapiskat
• Kashechewan
• Fort William
• Ginoogaming
• Henvey Inlet
• Sagamok
• Thessalon
• Serpent River
• Mississauga, également appelée Mississauga no. 8
• Batchewana
• Wabaseemoong, également appelée White Dog
• Nipissing
• Saugeen
• Netmizaaggamig Nishnaabeg, également appelée Pic Mobert
• Nation Taykwa Tagamou
• Wahnapitae
• Mattagami
• Territoire non cédé de Wiikwemikoong
• Première Nation Wasauksing
• Sandy Lake
• Weenusk
• Nokiiwin
• Services consultatifs Pwi-Di-Goo-Zing Ne-Yaa-Zhing
• Ontario First Nations Technical Services Corporation
• Chefs de police autochtones de l'Ontario

Remarque : Le financement de capacité du Programme d'aide à la gestion des urgences (PAGU) de SAC couvre les coordonnateurs de la gestion des urgences dans les communautés mentionnées ci-dessus. D'autres communautés des Premières Nations peuvent être financées par d'autres moyens, notamment par des ententes de services.

Un financement est disponible pour les Premières Nations et les conseils tribaux qui souhaitent offrir un soutien de première ligne lors d'un événement d'urgence, y compris en cas de feux de forêt. Les domaines de formation incluent la gestion des incidents, l'imagerie aérienne, la gestion des ressources et le bien-être communautaire.

De nouveaux partenariats ont été établis avec diverses communautés et organisations des Premières Nations pour développer des équipes dirigées par des Autochtones afin d'aider et de soutenir les membres des Premières Nations évacués vers des communautés hôtes :

• SAC finance 2 postes de renforcement des capacités au sein des Chefs de police autochtones de l'Ontario pour aider les communautés en Ontario à élaborer des cartes de préparation aux feux de forêt, des cartes des zones inondables et des services 911. Ce soutien est destiné aux communautés qui ne disposent pas de la capacité interne pour développer ces plans. L'organisme des Chefs de police autochtones de l'Ontario peut fournir des conseils ou gérer entièrement le projet, selon les besoins de la communauté.

SAC continue de soutenir les solutions dirigées par les Premières Nations visant à accroître la capacité d'accueil lors d'évacuations en Ontario.

Manitoba

(Bureau régional du Manitoba)

Depuis l'exercice de 2022 à 2023, SAC a versé 3,5 millions de dollars aux Premières Nations au Manitoba dans le cadre du fonds pour la lutte contre les incendies dans les interfaces forêt-zones urbaines, afin d'appuyer l'achat d'équipement de lutte contre les feux de forêt.

La Manitoba Wildfire Services fournit des services de lutte contre les incendies de forêt pour protéger les communautés des Premières Nations situées en réserve, par le biais d'une entente de financement avec SAC. Ce dernier verse environ 6 millions de dollars par année à la province du Manitoba dans le cadre de cette entente.

SAC collabore avec les Premières Nations, les provinces et territoires ainsi que les partenaires des services d'urgence afin de s'assurer que les communautés des Premières Nations à risque d'incendies disposent des ressources nécessaires et soient en mesure d'intervenir en cas d'urgence.

Depuis janvier 2020, SAC a accordé un financement pour le renforcement des capacités aux 63 Premières Nations et 7 conseils tribaux du Manitoba afin de soutenir les coordonnateurs des mesures d'urgence des Premières Nations au sein des communautés et des conseils tribaux.

SAC appuie les Premières Nations au Manitoba lors d'événements d'urgence et activera la Croix-Rouge canadienne, à la demande des nations, pour coordonner la prestation des soutiens d'urgence requis lors d'évacuation, de rapatriement ou de mesures de confinement sur place.

Saskatchewan

(Bureau régional de la Saskatchewan)

SAC soutient les Premières Nations, les conseils tribaux et les organisations des Premières Nations en Saskatchewan dans le cadre des 4 piliers de la gestion des urgences, et ce, sur une base annuelle, afin de renforcer la capacité de gestion des urgences à l'échelle communautaire, y compris la planification liée aux feux de forêt, par les moyens suivants :

• Création de rôles de coordination communautaire en gestion des urgences et de points de liaison pour offrir de la planification, des conseils et du soutien en gestion des urgences aux dirigeants, aux Premières Nations et aux partenaires;
• Mise sur pied d'équipes et de comités communautaires de gestion des urgences;
• Élaboration et mise à jour des plans communautaires de gestion des urgences tous risques, y compris les évaluations des risques tous dangers;
• Conception d'exercices et formations connexes, notamment en gestion des urgences de base, création de systèmes de commandement des interventions et de centres des opérations d'urgence, services sociaux d'urgence, et formation d'agents d'information;
• Mobilisation communautaire visant à améliorer la capacité de préparation, d'intervention et de rétablissement.

Dans le cadre du Programme d'aide à la gestion des urgences (PAGU), SAC appuie également :

• le Forum annuel de gestion des urgences des Premières Nations, où les Premières Nations de la Saskatchewan partagent des initiatives, des expériences, des leçons retenues et renforcent leurs relations et partenariats;
• la production de rapports post-intervention avec les Premières Nations, les conseils tribaux et les partenaires, à la suite d'urgences ou d'évacuation;
• l'activation et la formation des centres des opérations d'urgence (COU) pour assurer la coordination et la gestion des urgences au niveau communautaire;
• Les ententes de collaboration avec la Croix-Rouge canadienne, permettant une assistance directe lors des urgences, y compris les évacuations, la planification, les exercices et la formation en gestion des risques;
• la préparation et la formation aux services sociaux d'urgence des Premières Nations;
• le développement de la capacité de recherche et de récupération ainsi que la formation associée.

SAC utilise la stratégie « Reconstruire en mieux » pour soutenir les Premières Nations dans les phases d'intervention et de rétablissement, afin de réduire la vulnérabilité des communautés face aux catastrophes naturelles et de renforcer leur résilience.

Dans le cadre du programme Intelli-feu, SAC finance également des projets de gestion du combustible visant à protéger les communautés des Premières Nations en Saskatchewan et à les aider à mieux se préparer aux saisons de feux de forêt.

Alberta

(Bureau régional de l'Alberta)

Services aux Autochtones Canada (SAC) soutient les Premières Nations en Alberta par l'intermédiaire du Programme d'aide à la gestion des urgences (PAGU) et d'autres initiatives afin de :

• réduire les risques liés aux incendies de forêt sur les infrastructures et les biens communautaires grâce aux programmes Intelli-feu et aux programmes d'atténuation non structurelle;
• intervenir face aux menaces imminentes et aux situations d'urgence;
• appuyer le rétablissement à la suite d'incendies de forêt, y compris la restauration des routes, des logements et des bâtiments appartenant aux bandes;
• renforcer la résilience des communautés à long terme face aux futurs incendies de forêt;
• faire progresser la planification et les mesures d'atténuation pour répondre aux répercussions des changements climatiques sur les infrastructures et les terres des Premières Nations.

Dans le cadre du programme Intelli-feu, SAC fournit un financement ciblé pour des projets tels que l'installation de coupe-feux, l'achat d'équipement, la gestion de la végétation, la planification des mesures d'urgence, la formation et la cartographie des risques d'incendie.

Les saisons des feux de forêt de 2023 à 2024 et de 2024 à 2025 comptent parmi les plus actives jamais enregistrées en Alberta. En réponse, SAC a élargi son soutien pour inclure un large éventail d'initiatives communautaires axées sur la préparation et l'atténuation, en mettant l'accent sur la réduction des risques, le renforcement de la préparation locale et le développement d'une résilience durable.

Afin de renforcer la capacité locale, SAC continue de collaborer étroitement avec les Premières Nations pour faire progresser la planification et la coordination des urgences. À compter de l'exercice financier de 2024 à 2025, SAC finance un coordonnateur en gestion des urgences pour chacune des 48 Premières Nations en Alberta, dans le cadre d'une initiative pilote de 13,2 millions de dollars sur 3 ans. Ces postes dédiés permettent aux communautés de diriger les interventions selon les 4 piliers de la gestion des urgences, tout en adaptant les approches aux risques et priorités propres à chaque Nation.

En outre, SAC finance divers projets ciblés en matière de préparation et d'atténuation des feux de forêt. À titre d'exemples :

• Gestion de la végétation et installation de coupe-feux dans les zones à haut risque, en fonction des priorités établies par les Premières Nations, dans le cadre du programme Intelli-feu;
• Planification des itinéraires d'évacuation et cartographie des urgences spécifiques aux incendies de forêt, soutenues par le Programme d'atténuation non structurelle et de préparation;
• Formation communautaire et campagnes de sensibilisation publique axées sur la prévention des incendies de forêt, soutenues par un financement localisé Intelli-feu fondé sur les priorités communautaires;
• Acquisition d'équipement de lutte contre les incendies, notamment des réservoirs d'eau, des équipements de protection individuelle et des outils de communication, pour les Premières Nations qui souhaitent renforcer leur capacité d'intervention locale, avec un accent particulier sur le soutien aux communautés à haut risque.

SAC maintient également une entente de services de gestion des urgences avec la province de l'Alberta, qui permet aux Premières Nations d'accéder de manière intégrée au système provincial de gestion des urgences. Cette entente facilite une coordination des interventions d'urgence, assure la présence provinciale sur le terrain lors d'événements actifs et offre du soutien à la formation en préparation et à la planification des urgences.

Colombie-Britannique

(Bureau régional de la Columbie-Britannique)

SAC s'engage à veiller à ce que les Premières Nations touchées par les feux de forêt en Colombie-Britannique soient en sécurité, qu'une intervention coordonnée en gestion des urgences soit assurée, et que les communautés soient bien positionnées pour un solide rétablissement.

SAC a conclu une entente bilatérale de services de 10 ans avec le ministère de la Gestion des urgences et de la Préparation climatique de la Colombie-Britannique pour la prestation de services d'urgence dans les réserves (non disponible en français). Cette entente vise à améliorer la sécurité, la protection et la résilience des communautés des Premières Nations en Colombie-Britannique en leur fournissant les ressources et le soutien nécessaires pour une gestion efficace des urgences.

SAC détient également une entente bilatérale de services avec BC Wildfire Services pour la lutte contre les feux de forêt sur les terres en réserve. En outre, en Colombie-Britannique, la First Nations' Emergency Services Society (FNESS) (non disponible en français) travaille en étroite collaboration avec SAC, les communautés des Premières Nations, le ministère de la Gestion des urgences et de la Préparation climatique, ainsi que l'Autorité sanitaire des Premières Nations pour soutenir les Premières Nations dans leurs activités de préparation, de prévention, d'intervention et de rétablissement en cas d'urgence. La FNESS administre également le financement du programme Intelli-feu de SAC destiné aux réserves en Colombie-Britannique.

Le First Nations Leadership Council, Services aux Autochtones Canada et le ministère de la Gestion des urgences et de la Préparation climatique collaborent à l'élaboration d'une nouvelle entente multilatérale de gestion des urgences, qui reflète les besoins et priorités uniques des Premières Nations en Colombie-Britannique. Ce travail est guidé par les résolutions adoptées par l'Union of British Columbia Indian Chiefs, l'Assemblée des Premières Nations de la Colombie-Britannique et le Sommet des Premières Nations, en faveur d'un modèle de négociation par phases.

Le 30 janvier 2025 a marqué la conclusion de la phase chiffre romain 1I, avec des résultats concrets qui renforceront immédiatement le financement de la gestion des urgences et augmenteront la capacité des Premières Nations dans toute la Colombie-Britannique, notamment grâce à un investissement de 2,5 millions de dollars de SAC visant la création de 34 nouveaux postes permanents de coordonnateurs des programmes de gestion des urgences :

• We Wai Kai First Nation
• T'Sou-ke First Nation
• Hupacasath First Nation
• Scia'new First Nation
• Ditidaht First Nation
• N'Quatqua
• Mowachaht/Muchalaht First Nation
• Esquimalt Nation
• Snuneymuxw First Nation
• Kitselas First Nation
• Skwah First Nation
• Leq'a:mel First Nation
• Kitsumkalum Band
• Chawathil First Nation
• Coldwater Indian Band
• Tzeachten First Nation
• Kitasoo Xai'xais
• Haisla Nation
• Nuxalk Nation
• Lower Nicola Indian Band
• Esk'etemc East
• Tkʼemlúps te Secwépemc
• Tsqescen First Nation
• Stswecemc'c Xgat'tem First Nation
• Saik'uz First Nation
• Skeetchestn Indian Band
• Tl'esqox
• Tl'etinqox Government
• Yunesit'in Government
• Lake Babine Nation
• Iskut
• Blueberry River First Nation
• West Moberly
• Tl'azt'en Nation

SAC finance également 14 postes régionaux de coordonnateurs en gestion des urgences au sein des organisations suivantes :

• First Nations Leadership Council – First Nations Summit Society
• 3Nations Society
• Nuu-chah-nulth Tribal Council
• Secwepemc Health Caucus / Shuswap Nation Tribal Council
• Tsilhqot'in National Government
• Dãkelh Dené – Southern Dakelh Nation Alliance Society
• Nlaka'pamux Health Services Society
• Ktunaxa Tribal Council
• St'át'imc Tribal Council – Lillooet Tribal Council
• Syilx Tribal Council – Okanagan Nation Alliance
• Naut'sa mawt Tribal Council
• WSANEC Nation
• Emergency Planning Secretariat
• Secrétariat de la Nation Haïda

Ces 14 coordonnateurs soutiennent 109 communautés des Premières Nations en Colombie-Britannique.

Yukon

(Bureau régional du Yukon)

SAC travaille avec 14 Premières Nations au Yukon et 3 Premières Nations situées dans le Nord de la Colombie-Britannique.

Au cours de l'exercice financier de 2024 à 2025, 9 des 17 Premières Nations de la région du Yukon et du Nord de la Colombie-Britannique ont reçu un financement du Programme d'aide à la gestion des urgences (PAGU) :

• Yukon
  • Première Nation Carcross/Tagish
  • Premières Nations Champagne et Aishihik
  • Première Nation Liard
  • Première Nation de Na-Cho Nyäk Dun
  • Première Nation Kwanlin Dün
  • Première Nation Vuntut Gwitchin
  • Conseil Dena de Ross River
• Colombie-Britannique :
  • Première Nation Taku River Tlingit
  • Conseil Dena Daylu

Ce financement a permis de soutenir et d'améliorer la capacité de gestion des urgences à l'échelle communautaire, notamment par :

• des investissements dans de l'équipement pour la préparation et l'atténuation des situations d'urgence, comme des guides, ordinateurs, imprimantes, espaces d'entreposage pour l'équipement d'urgence, mise à jour de l'information obsolète ou des affichages d'état, et équipement de communication;
• l'entretien de l'équipement d'urgence;
• l'élaboration et la mise à jour de plans communautaires de gestion des urgences multirisques, y compris des évaluations des risques tous dangers;
• la formation et la mise à l'essai des plans d'urgence au moyen d'exercices de simulation et d'évaluations, incluant la gestion des urgences de base, la création de systèmes de commandement d'incident et de centres d'opérations d'urgence, la gestion des services sociaux d'urgence, et la formation des agents d'information;
• la formation sur les rôles et responsabilités, ainsi que l'offre de conseils aux dirigeants, y compris en matière de gouvernance et de partenariats;
• l'engagement communautaire à travers des tests de plans visant à renforcer la capacité de préparation, d'intervention et de rétablissement.

SAC continue de soutenir les Premières Nations au Yukon et en Colombie-Britannique afin de :

• réduire le risque d'incendies de forêt menaçant les résidents, les maisons et les infrastructures grâce à des programmes Intelli-feu;
• intervenir face aux menaces imminentes;
• soutenir le rétablissement à la suite d'incendies de forêt;
• appuyer la restauration des communautés et des biens;
• réduire la vulnérabilité des communautés des Premières Nations aux incendies de forêt futurs;
• renforcer la résilience communautaire face aux événements futurs.

En 2024 et 2025, SAC a soutenu des projets Intelli-feu dans les communautés suivantes du Yukon et du Nord de la Colombie-Britannique :

• Yukon :
  • Première Nation Carcross/Tagish
  • Premières Nations Champagne et Aishihik
  • Première Nation Liard
  • Première Nation de Na-Cho Nyäk Dun
  • Conseil Dena de Ross River
  • Première Nation Tr'ondëk Hwëch'in
  • Première Nation Little Salmon Carmacks
  • Première Nation Selkirk
  • Première Nation Kwanlin Dün
  • Conseil Ta'an Kwach'an
  • Première Nation Vuntut Gwitchin
• Colombie-Britannique :
  • Première Nation Taku River Tlingit